“在傳統(tǒng)模式下，監(jiān)理工程師要對施工單位的68張表格進行簽證。改革后，監(jiān)管工程師僅需對30張表格抽檢簽證，大大減少了內業(yè)工作量。” 江西寧都至安遠高速公路項目辦主任謝曉如所說的，正是該項目試點“代建+監(jiān)理一體化”模式后的改變。
改變，同時發(fā)生在上饒至萬年高速公路、都昌至九江高速公路二期工程的施工現(xiàn)場。為解決傳統(tǒng)項目建設管理體制暴露出的問題，今年年初，江西省公路管理體制改革試點工作啟動，上述兩個項目分別承擔了“改進傳統(tǒng)監(jiān)理模式”和“自管模式”的試點任務。
經過8個月的探索實踐，三種模式集約化、專業(yè)化的監(jiān)管優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，工程質量、進度、安全得到有效保障。
精簡流程 監(jiān)管科學
各有千秋的三種改革模式，有一個相似點：都向傳統(tǒng)監(jiān)理模式發(fā)出挑戰(zhàn)，引導監(jiān)理回歸“工程咨詢服務”的本質屬性，探索與現(xiàn)代工程管理相適應的公路建設管理體系。
中國交通新聞網(wǎng)記者了解到，上萬高速公路的“改進傳統(tǒng)監(jiān)理模式”保留了社會監(jiān)理，其他兩個試點則由建設管理法人或代建單位統(tǒng)一負責項目的建設管理和工程監(jiān)理。改革中，三項工程根據(jù)各自特點精簡合并機構，剔除了傳統(tǒng)監(jiān)理工作中無效、重復的環(huán)節(jié)和容易造假的部分，突出施工監(jiān)管的程序控制、工序驗收和抽檢評定等職能，適當減少旁站、試驗檢測頻率和內業(yè)工作量等，改為巡視和重要隱蔽工程、不可追溯工程控制為主，并簡化工程用表，利用影像、互聯(lián)網(wǎng)技術等體現(xiàn)監(jiān)管過程，使監(jiān)理及監(jiān)管人員重復繁瑣的日常工作大幅減少，保障了在現(xiàn)場工作的時間、精力。
這些改革合理地減少了工作程序，節(jié)省了項目建設管理成本，也使各項目對監(jiān)理及監(jiān)管人員的素質要求更高，強化了其現(xiàn)場質量和安全事項否決權等權利，確保施工現(xiàn)場管理能夠高效組織、科學安排、及時協(xié)調，提高了監(jiān)管效率。
理順體系 責權明晰
在工程施工中，承包人是工程質量、安全的第一責任人。三項試點工程在明確監(jiān)理單位或業(yè)主方監(jiān)管人員責任的同時，理順并強化了承包人的質保和自檢體系，使項目辦、監(jiān)理(管)部門和各施工單位形成了強有力的管理合力，權責進一步明晰。
都九高速公路二期工程項目辦督促承包人建立健全質量安全保證體系，強化自檢體系，重點檢查落實承包人項目經理、技術負責人、工地試驗室負責人的資格和質量、安全人員的履約情況，并督促承包人做好開工準備、工程施工和工序交驗的各項自檢工作。在此基礎上，還強化了項目辦質監(jiān)處及中心實驗室對項目建設全面工程質量實行動態(tài)監(jiān)管的職能，有效減少了監(jiān)管盲區(qū)。
上萬高速公路項目辦制定了涵蓋建設單位管理、監(jiān)理(檢測)單位、施工單位的考核體系，強化了施工單位在項目建設期的質量安全主體意識，加強了各施工單位的主觀能動性。（摘自中國交通新聞網(wǎng)）