加強廉政文化建設(shè)，是深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。
廉政文化為深入推進懲防體系建設(shè)提供文化支撐
廉政文化是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)不可缺少的內(nèi)容和重要目標(biāo)，對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
廉政文化為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供文化支撐。廉政文化是社會主義先進文化的一個有機組成部分。廉政文化建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，旨在加大預(yù)防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。廉政文化有利于在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化氛圍，它代表的是社會正氣，它指向的是社會廉潔、健康的發(fā)展方向。只有發(fā)揮具有先進性的廉政文化的作用，才能對抗腐敗文化、腐敗亞文化等落后文化的滋生和干擾，維護和引導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的正確發(fā)展方向。
加強廉政文化建設(shè)能提高黨員干部拒腐防變的能力。文化具有很強的滲透力，給人很強的震撼力，先進文化的力量直接影響著黨員干部的價值準則、倫理道德、行為規(guī)范、思維模式。先進文化可以養(yǎng)廉，反腐敗要以先進文化為指導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉政文化有緊密的同一性、互動性。先進文化是健康、科學(xué)、向上、有蓬勃生命力的文化。建設(shè)一支清正廉明的干部隊伍，就要用正直、廉潔、為民等高尚的價值理念來感染人、塑造人。只有用先進的廉政文化同各種腐敗文化作斗爭，才能構(gòu)筑起一道反腐倡廉的思想道德防線。
加強廉政文化建設(shè)能整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要整個體系的整體推進。實踐證明，廉政文化有利于從整體上推進和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)這個復(fù)雜的系統(tǒng)工程建設(shè)。具體到反腐敗工作，廉政文化既解決人的思想道德問題，促進樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政價值觀，是“治心”的強大思想武器；它又是以廉政倫理和權(quán)力倫理約束權(quán)力運行，是“治權(quán)”的倫理標(biāo)尺。廉政文化既解決公職人員的思想道德問題，又提供豐富的制度意識、制度思維、制度規(guī)范。因此，廉政文化建設(shè)是一種從根本上綜合性解決問題的解題思路，這正符合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要。
廉政文化建設(shè)對懲防體系建設(shè)具有重要的推動作用
廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，通過一定的形式，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的推動作用。
導(dǎo)向作用。廉政文化也和其他一切文化一樣都具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。它贊揚什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，潛移默化地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行為，可以為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的穩(wěn)步推進形成良好的外部環(huán)境，增強人們拒絕腐敗的能力，為社會主義先進文化、凈化社會風(fēng)氣樹立鮮明的導(dǎo)向。
規(guī)范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，對人們的行為起到了一種無形的約束作用。如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制力就會發(fā)生作用，對自己的行為自覺加以糾正，從而促進黨員干部廉潔自律。
監(jiān)督作用。廉政文化的監(jiān)督作用，不是其本身去監(jiān)督，而是在于激發(fā)群眾的監(jiān)督熱情。腐敗現(xiàn)象往往見不得人，所以最怕公眾和社會輿論。廉政文化的監(jiān)督作用，在于它能增強人們的監(jiān)督意識，能產(chǎn)生強大的感召力而激發(fā)人們?nèi)ケO(jiān)督。各種廉政文化宣傳教育活動，既能豐富人民群眾廉政文化知識，又能強化人民群眾主動監(jiān)督的意識。
凝聚作用。中華民族幾千年來能夠團結(jié)統(tǒng)一，文化的凝聚作用是一個重要原因。廉政文化是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式將廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的向心力。
預(yù)防作用。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，目的在預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗，重在抓“制度反腐”，但同時要抓“文化反腐”。因為文化的作用和影響更為廣泛、更為持久。腐敗現(xiàn)象可怕，但最可怕的是腐敗獲得一種文化上的支持，成為一種文化形態(tài)，即腐敗文化。腐敗文化巨大的腐蝕力，致使許多國家由興到衰、由盛到敗。廉政文化能通過思想道德教育和廉政意識教育筑起黨員干部的心理防線，通過文化的內(nèi)斂機制消除腐敗產(chǎn)生的主觀動機，起到遏制腐敗現(xiàn)象的作用。
創(chuàng)新發(fā)展廉政文化是深入推進懲防體系建設(shè)的動力和源泉
廉政文化建設(shè)也是一個歷久彌新的課題，只有推陳出新，才能保持旺盛的生命力。
建立健全廉政文化建設(shè)的長效機制。推進廉政文化建設(shè)，必須著眼于從體制、機制、制度等方面解決廉政文化建設(shè)的深層次問題。只有把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作納入各級各部門黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)作用，才能推動廉政文化建設(shè)工作的落實。注重發(fā)揮宣傳、文化等職能部門的作用，充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。健全廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議等制度，規(guī)范工作程序，真正實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，上下聯(lián)動。強化廉政文化建設(shè)目標(biāo)管理，構(gòu)建主體明確、責(zé)任到位、運轉(zhuǎn)順暢的責(zé)任機制，建立責(zé)任追究制度，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。加大對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費要列入財政預(yù)算重點保證，健全廉政文化建設(shè)的保障機制。
突出時代性和創(chuàng)新性，不斷推進廉政文化建設(shè)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一種時代精神，也是廉政文化發(fā)展的動力源泉和永恒主題。大力推進廉政文化建設(shè)，只有堅持改革創(chuàng)新，廉政文化建設(shè)才能更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新內(nèi)容，把廉政文化建設(shè)放到先進文化建設(shè)的總體部署中去謀劃，放到反腐倡廉的總體格局中去推進。創(chuàng)新方法，把廉政文化建設(shè)同基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，大力開展各種廉政文化主題實踐活動，使廉政文化更貼近廣大黨員干部群眾的思想和工作實際，做到入腦、入心，真學(xué)、真信、真用。創(chuàng)新運作模式，積極探索市場化運作途徑，注重發(fā)揮市場機制的作用，努力用市場的手段解決廉政文化建設(shè)中遇到的困難和問題，擴大廉政文化建設(shè)的社會效益。創(chuàng)新傳播途徑，積極拓展教育形式，創(chuàng)新教育載體，讓廉政文化建設(shè)有聲、有色、有形、有情。
緊緊依靠群眾的支持與參與，不斷加強廉政文化隊伍建設(shè)。推進廉政文化建設(shè)，只有堅持立足全黨全社會，才能不斷增強影響力，擴大覆蓋面。加強紀檢監(jiān)察專門宣教隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其廉政文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)主力軍作用。建立一支通訊員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，并不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力建設(shè)各類廉政文化專業(yè)人才隊伍，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文化人才，形成以黨員干部帶動骨干、以骨干帶動群眾的宣傳模式。廣泛發(fā)動群眾，積極引導(dǎo)廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者，努力營造全社會尊廉崇廉的良好風(fēng)尚。
注重理論與實踐的結(jié)合，不斷加強廉政文化理論研究。注重從理論與實踐的結(jié)合上推進廉政文化理論研究，既認真研究廉政文化現(xiàn)象和人民群眾的生動實踐，從中總結(jié)經(jīng)驗，理性思考，提煉理論，揭示規(guī)律；又堅持研以致用，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，推動工作。加強廉政文化的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，逐步建立廉政文化建設(shè)的理論體系。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的結(jié)合上回答和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。加大投入，重點扶持廉政文化課題的研究，整合研究資源，充分發(fā)揮廉政文化研究基地、各級監(jiān)察學(xué)會、黨校等學(xué)術(shù)機構(gòu)和團體的理論研究的平臺作用，廣泛吸納大專院校和社會各界的專家學(xué)者加入到理論研究隊伍中來，開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動，增強廉政文化研究的前瞻性和實效性，把廉政文化建設(shè)提高到一個新水平。（作者系湖南省紀委宣教室主任）