中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)的歷史軌跡
時(shí)間：2013-07-16 | 瀏覽： | 來(lái)源：
傳統(tǒng)廉政制度的演變階段
傳統(tǒng)廉政制度生成演進(jìn)的軌跡，與中國(guó)社會(huì)歷史整體發(fā)展的宏觀(guān)線(xiàn)索是重合相契的。不同的歷史時(shí)期，傳統(tǒng)廉政制度經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。
自夏商周三代至春秋戰(zhàn)國(guó)的所謂先秦時(shí)代，是中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度的萌芽階段。夏商周三代，在實(shí)行以血緣關(guān)系為紐帶逐級(jí)分封的世襲貴族政治的歷史條件下，中國(guó)古代國(guó)家政權(quán)在加強(qiáng)自身建設(shè)（包括特定意義上的廉政建設(shè)）方面進(jìn)行了最初的探索，初步形成了所謂“禮法并用”的政治規(guī)范。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，出于富國(guó)強(qiáng)兵、爭(zhēng)霸兼并的需要，各國(guó)之間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化各方面的競(jìng)爭(zhēng)加劇，社會(huì)制度開(kāi)始發(fā)生重大變革。各國(guó)統(tǒng)治者逐漸認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化政權(quán)自我約束的重要性，從理論上和實(shí)踐上積極探討更有成效的治國(guó)理政之道。在諸子百家的爭(zhēng)鳴過(guò)程中，廉政觀(guān)念脫穎而出，并取得了豐富的思想成果。在諸侯列國(guó)爭(zhēng)雄圖治的施政努力中，廉政舉措相繼出籠，并形成了中國(guó)古代國(guó)家政權(quán)調(diào)整改善統(tǒng)治政策的早期模式。特別是在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期變法改制的政治實(shí)踐中，適應(yīng)時(shí)代的新變化和新要求，出現(xiàn)了一些與廉政建設(shè)有關(guān)的制度性成果。中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度從此萌芽。
秦漢時(shí)期是中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度正式生成的階段。秦漢王朝的建立，在一個(gè)前所未有的大一統(tǒng)遼闊疆域內(nèi)，確立了封建王朝中央集權(quán)的有效統(tǒng)治，從而結(jié)束了此前虛有天下共主或諸侯割據(jù)分治的局面，開(kāi)辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元。秦漢王朝所創(chuàng)立的各項(xiàng)政治制度，在許多方面具有開(kāi)創(chuàng)性意義。為了適應(yīng)國(guó)家政體、治理方式、統(tǒng)治疆域和時(shí)代課題等方面發(fā)展的重大變化，秦漢王朝的統(tǒng)治者力圖強(qiáng)化國(guó)家政權(quán)對(duì)自身政治行為的約束控制，強(qiáng)化中央政府對(duì)地方的控制，強(qiáng)化專(zhuān)制君主對(duì)官僚集團(tuán)的控制，并為此而進(jìn)行了建章立制的努力。中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度由此正式登上了歷史舞臺(tái)。就當(dāng)時(shí)廉政制度的存在形態(tài)而言，主要是制定了一整套制度化的廉政規(guī)定，這些規(guī)定分別體現(xiàn)在職官設(shè)置制度、官吏選用制度、官吏管理制度以及其他相關(guān)法律制度之中。就當(dāng)時(shí)廉政制度的規(guī)范內(nèi)容而言，主要包括關(guān)于官吏奉職守法、政績(jī)效能、恤政惠民、禁抑奢侈、懲治貪贓、限制特權(quán)等方面的要求和規(guī)定。就當(dāng)時(shí)廉政制度的推行機(jī)制而言，主要是實(shí)行了監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的分離，設(shè)置了系統(tǒng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了監(jiān)察的權(quán)威與效能。秦漢時(shí)期所正式形成的廉政制度，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度的基本形態(tài)和主要特征，對(duì)后世歷代王朝的廉政建設(shè)產(chǎn)生了深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
魏晉南北朝時(shí)期是中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度繼續(xù)發(fā)展的階段。魏晉南北朝時(shí)期，是中國(guó)歷史經(jīng)由再次大分裂、大動(dòng)蕩之后，重新走向大融合、大統(tǒng)一的時(shí)期。這一時(shí)期，由于種種歷史因素的作用，中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度在秦漢時(shí)期已經(jīng)奠定的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所發(fā)展。例如：戰(zhàn)亂年代出于奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的需要，統(tǒng)治者不得不刷新政治以爭(zhēng)取民眾支持；在民族融合過(guò)程中，少數(shù)民族政權(quán)的統(tǒng)治者受先進(jìn)政治文明的影響，加快了政治制度改革的步伐；為抑制門(mén)閥士族勢(shì)力過(guò)度膨脹，相對(duì)合理進(jìn)步的新的選官制度開(kāi)始運(yùn)作；有關(guān)官吏考課制度較秦漢時(shí)期發(fā)展更為完善，增置了專(zhuān)司考課的職能部門(mén)，細(xì)化了考課標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)化了考課程序，強(qiáng)化了考課效力；監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職能繼續(xù)擴(kuò)大增強(qiáng)，監(jiān)察立法更為系統(tǒng)完備，有關(guān)言察君主得失的制度也有新的發(fā)展。
隋唐時(shí)期是中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度走向成熟的階段。隋唐王朝的建立，再次結(jié)束了長(zhǎng)期割據(jù)戰(zhàn)亂的局面，重新恢復(fù)并不斷鞏固強(qiáng)化了封建中央集權(quán)的統(tǒng)治秩序。歷史場(chǎng)景和時(shí)代條件開(kāi)始發(fā)生了以下重大變化：中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入鼎盛時(shí)期，所謂“開(kāi)皇之治”、“貞觀(guān)之治”、“開(kāi)元之治”相繼出現(xiàn)；“安史之亂”和隋末、唐末兩次農(nóng)民大起義接踵而至，社會(huì)動(dòng)蕩的危害加劇，農(nóng)民大眾的力量進(jìn)一步顯現(xiàn)；門(mén)閥士族勢(shì)力逐漸衰弱，寒門(mén)庶族迅速崛起，官僚隊(duì)伍成分更新；最高統(tǒng)治集團(tuán)成員的政治經(jīng)驗(yàn)更為豐富，國(guó)家政權(quán)自我控制約束、自我調(diào)整適應(yīng)的能力不斷增強(qiáng)。正是在這樣的背景下，中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度的發(fā)展開(kāi)始走向成熟。其主要表現(xiàn)：一是廉政努力更為自覺(jué)。以唐初最高統(tǒng)治集團(tuán)成員為代表，認(rèn)真吸納了先朝政權(quán)盛衰興亡的歷史教益，深入探討了如何治國(guó)理政和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的一般規(guī)律，國(guó)家政權(quán)強(qiáng)化自我約束的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是廉政規(guī)范更為完備。除了原有的各項(xiàng)相關(guān)制度繼續(xù)發(fā)展得更加嚴(yán)密完善之外，以勤政自律為宗旨的君臣朝參制度開(kāi)始運(yùn)作并在廉政中發(fā)揮了重要作用，以擴(kuò)大封建統(tǒng)治社會(huì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)國(guó)家政治效能為出發(fā)點(diǎn)的科舉制度得以創(chuàng)立并產(chǎn)生了持久的歷史影響。三是廉政效果更為明顯。隋唐時(shí)期，盛世的出現(xiàn)、皇權(quán)的加強(qiáng)、政局的穩(wěn)定、官德的改進(jìn)、效能的提高，均與當(dāng)時(shí)廉政建設(shè)的加強(qiáng)有著密切的關(guān)系。反之，亂世的發(fā)生、政局的混亂、吏治的敗壞，也都同當(dāng)時(shí)廉政制度的廢弛不行不無(wú)關(guān)系。
宋元時(shí)期是中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度發(fā)生變動(dòng)的階段。宋元時(shí)期，中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平（特別是江南地區(qū)）迅速提高，手工業(yè)特別是城市商業(yè)有了空前的發(fā)展。政治上，民族矛盾與階級(jí)矛盾相互交錯(cuò)，社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩不安。此種社會(huì)歷史條件，決定了宋元廉政制度具有自身的一些特點(diǎn)。主要如：通過(guò)實(shí)施有關(guān)規(guī)定，促使科舉制度發(fā)展得更為完善，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)的效果也更為明顯，但同時(shí)存在著政權(quán)機(jī)構(gòu)空前龐大、官吏隊(duì)伍急劇膨脹的問(wèn)題；通過(guò)實(shí)行有關(guān)制度，強(qiáng)化了統(tǒng)治機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力分割與職能牽制，但同時(shí)造成了官制紊亂、政務(wù)掣肘、運(yùn)行不暢、效能不彰的弊端；通過(guò)調(diào)整規(guī)范內(nèi)容，加強(qiáng)了廉政制度在理財(cái)方面的制約作用，但同時(shí)統(tǒng)治者依然極盡奢華侈靡之能事，加之龐大的官俸軍費(fèi)支出，致使賦稅之重超越歷代；責(zé)官重于政務(wù)而輕于民事，廉政意義為之減弱。
明清時(shí)期是中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度衰落蛻變的階段。明清時(shí)期，中國(guó)封建社會(huì)走過(guò)鼎盛階段，逐漸開(kāi)始衰落。一方面，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和以專(zhuān)制皇權(quán)為核心的封建政治制度同時(shí)達(dá)到了自身發(fā)展的頂峰；另一方面，社會(huì)發(fā)展的整體趨向脫離了世界范圍的時(shí)代潮流，封建統(tǒng)治更趨專(zhuān)制保守。這一時(shí)期，中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度的發(fā)展同樣具有如上的時(shí)代特征。一方面，由于專(zhuān)制皇權(quán)的高度發(fā)展，以馭臣治吏為基本內(nèi)容的傳統(tǒng)廉政制度在形式上內(nèi)容上發(fā)展得比前更為完備成熟；另一方面，隨著封建統(tǒng)治的腐朽沒(méi)落，各項(xiàng)廉政制度曾經(jīng)發(fā)揮的積極作用已大大退減，其本身所固有的局限與弊端則表現(xiàn)得比之前更為明顯。封建統(tǒng)治的腐朽，減損了廉政制度的積極作用；廉政制度失去了實(shí)際的效力，反過(guò)來(lái)又加劇了封建統(tǒng)治的腐朽程度。中國(guó)傳統(tǒng)的廉政制度，在一定程度上改善了封建時(shí)代的政治，但卻不可能挽救封建制度必然滅亡的歷史命運(yùn)。當(dāng)封建帝制在中國(guó)延續(xù)了兩千多年的統(tǒng)治徹底結(jié)束之后，中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度的使命并未終結(jié)，而且開(kāi)始了自身的轉(zhuǎn)型之路。
傳統(tǒng)廉政建設(shè)的基本內(nèi)涵
中國(guó)歷代王朝實(shí)施廉政建設(shè)的具體情形多有不同，但就廉政建設(shè)的方式和內(nèi)容而言，則大致相同。重視思想建設(shè)、落實(shí)政策建設(shè)、強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，即構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)的基本方式和主要內(nèi)容。
在貫徹廉政制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，中國(guó)歷代國(guó)家政權(quán)無(wú)不重視開(kāi)展相應(yīng)的思想建設(shè)。
一是強(qiáng)調(diào)治國(guó)理念，探究興亡之道。強(qiáng)調(diào)治國(guó)理念，即明確提出符合國(guó)家政權(quán)最大利益且能被廣泛接受的政治目標(biāo)，以此作為統(tǒng)治集團(tuán)成員共同的理想信念，并將其作為規(guī)范裁量一切具體政治行為的最高標(biāo)準(zhǔn)。例如先秦時(shí)代就先后提出了“以民為本”、施行“仁政”、講求“君德”、任賢使能、“以法治吏”等一系列有關(guān)治國(guó)理政的基本理念。探究興亡之道，即具體考察既往社會(huì)政治的實(shí)際運(yùn)程，總結(jié)探尋王朝政權(quán)盛衰興亡的一般規(guī)律，由此敦促當(dāng)政者從中吸取教益和儆戒。例如唐初最高統(tǒng)治集團(tuán)即從“君道”、“政體”、“任賢”、“求諫”、“擇官”、“誠(chéng)信”、“公平”、“儉約”、“慎所好”、“慎言語(yǔ)”、“杜讒邪”、“辨興亡”、“務(wù)農(nóng)”、“貢賦”、“刑法”、“慎終”等方面深入探討總結(jié)了興亡之道和為政之要。
二是針對(duì)政治活動(dòng)特點(diǎn)，提出從政道德規(guī)范。中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)，十分重視針對(duì)從政者的特點(diǎn)，提出具體的政治行為規(guī)范和政治道德規(guī)范。早在先秦時(shí)代，有關(guān)“仁”、“賢”、“忠”、“正”、“儉”、“勤”等觀(guān)念已經(jīng)有了較充實(shí)的發(fā)展。特別是“廉”的觀(guān)念，自先秦時(shí)代開(kāi)始提出，經(jīng)過(guò)其后歷代的不斷豐富發(fā)展，其規(guī)范內(nèi)容更加集中指向政治行為，其規(guī)范對(duì)象更加明確指向從政官吏，“廉”與“政”之間的聯(lián)系更加緊密，“廉政”觀(guān)念的發(fā)展更為成熟。
三是從政道德規(guī)范有形化，從政道德標(biāo)準(zhǔn)顯形化。在傳統(tǒng)廉政思想建設(shè)中，中國(guó)古代國(guó)家政權(quán)通過(guò)制定、頒布、宣傳、倡揚(yáng)所謂《為吏之道》、《官箴》之類(lèi)的文件，使從政道德規(guī)范有了有形的載體；通過(guò)表彰、宣揚(yáng)清官廉吏中的典型人物，使從政道德標(biāo)準(zhǔn)有了顯形的表率。廉政思想建設(shè)的成效由此而增強(qiáng)。
在廉政政策建設(shè)方面，中國(guó)古代國(guó)家政權(quán)逐漸形成了一套形式和內(nèi)容都相對(duì)穩(wěn)定的政策模式。這些政策主要包括：關(guān)于限制奢侈，控制大型土木工程，削減消費(fèi)性支出的“節(jié)用”政策；關(guān)于“約法省禁”、寬省刑法、防止濫刑酷法的“慎刑”政策；關(guān)于賑濟(jì)災(zāi)荒、救助災(zāi)民、關(guān)注老弱孤獨(dú)廢疾者的“救濟(jì)”政策；關(guān)于“并官省職”、“并省官員”、裁汰冗官冗職的“精簡(jiǎn)”政策；關(guān)于“官吏貪濁有枉法受財(cái)者必?zé)o赦免”、“貪官之罪斷不可寬”的“懲貪”政策；關(guān)于褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)清官廉吏的“倡廉”政策；等等。傳統(tǒng)廉政政策建設(shè)取得的成果，實(shí)際上就是把廉政思想建設(shè)提出的一些積極的廉政主張轉(zhuǎn)化為實(shí)際可操作的具體治政舉措。
傳統(tǒng)廉政建設(shè)在制度建設(shè)方面所取得的成果，主要體現(xiàn)為在相關(guān)的各項(xiàng)具體制度中分別提出了有關(guān)廉政若干規(guī)定。例如：在職官設(shè)置制度中，有關(guān)建立相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)的規(guī)定；在官吏選拔制度中，有關(guān)堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，防范在察舉科舉等選官過(guò)程中營(yíng)私舞弊，及任人不當(dāng)應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任的規(guī)定；在官吏任用制度中，有關(guān)實(shí)行回避、試守、連坐及其他限制措施，防范官吏結(jié)黨瀆職的規(guī)定；在官吏管理制度中，有關(guān)嚴(yán)格考課、厲行獎(jiǎng)懲、加強(qiáng)監(jiān)察、增俸養(yǎng)廉等各項(xiàng)規(guī)定；在相關(guān)法律制度中，有關(guān)懲治貪贓官吏、防止官吏執(zhí)法不公的各項(xiàng)規(guī)定；等等。傳統(tǒng)廉政制度建設(shè)取得的成果，使得有關(guān)廉政的思想主張有了制度化的外殼，增加了廉政規(guī)范的強(qiáng)制性。同時(shí)也為廉政政策舉措的貫徹落實(shí)提供了制度上的保障。
廉政機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)中的作用極為重要。自秦漢王朝始，中央政權(quán)內(nèi)部設(shè)置了相對(duì)獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。秦置御史府，東漢改稱(chēng)御史臺(tái)，唐代一度更名肅政臺(tái)，明清改為都察院。中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱(chēng)雖數(shù)經(jīng)改易，但其職權(quán)及性質(zhì)始終相沿未變。為了加強(qiáng)中央政府對(duì)地方的控制和監(jiān)察，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，秦代開(kāi)始正式實(shí)行御史監(jiān)郡制度。其后，歷代王朝均設(shè)置了同類(lèi)機(jī)構(gòu)。漢代實(shí)行刺史制度，刺史巡行所部郡縣，對(duì)地方行政長(zhǎng)官進(jìn)行監(jiān)督，并按照規(guī)定的范圍考課監(jiān)察吏治。唐代之后，此類(lèi)職官機(jī)構(gòu)雖有按察使、采訪(fǎng)使、肅政廉訪(fǎng)使、巡按等諸多名稱(chēng)，但基本職掌與性質(zhì)是一致的。傳統(tǒng)廉政機(jī)構(gòu)建設(shè)取得的成果，強(qiáng)化了監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的相互制約，加強(qiáng)了中央政府對(duì)地方的控制，同時(shí)也為廉政政策舉措的實(shí)施、廉政制度規(guī)定的貫徹、廉政建設(shè)效果的督察，提供了組織保障、落實(shí)了責(zé)任機(jī)構(gòu)。
傳統(tǒng)廉政建設(shè)取得的積極成果
考察歷史現(xiàn)象，研究歷史問(wèn)題，基本的前提是不能脫離具體的歷史條件。探討中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)的得失利弊，同樣應(yīng)當(dāng)將其納入當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史發(fā)展的整體趨勢(shì)之中加以考察。關(guān)于傳統(tǒng)廉政建設(shè)在中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中所發(fā)揮的積極作用，大致而言，可以從以下三個(gè)方面總結(jié)認(rèn)識(shí)：
第一，廉政建設(shè)促進(jìn)了中國(guó)傳統(tǒng)物質(zhì)文明的發(fā)展。
中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)，正是通過(guò)調(diào)整改善統(tǒng)治政策，將統(tǒng)治集團(tuán)的政治行為約束在“秩序”的范圍之內(nèi)，從而維系或優(yōu)化了有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件，導(dǎo)致了某些歷史時(shí)段經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)的繁榮發(fā)展。中國(guó)歷史上的所謂“太平盛世”，如漢代的“文景之治”、唐代的“貞觀(guān)之治”、清代的“康乾盛世”，等等，它們的出現(xiàn)都是同當(dāng)時(shí)的國(guó)家政權(quán)在廉政建設(shè)方面的努力分不開(kāi)的。中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)實(shí)際上就是從上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系方面進(jìn)行適度調(diào)整，在一定意義上為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造了相對(duì)有利的社會(huì)條件，從而促進(jìn)了中國(guó)傳統(tǒng)特質(zhì)文明的不斷發(fā)展。
第二，廉政建設(shè)推動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)政治文明的發(fā)展。
廉政制度，無(wú)疑是中國(guó)傳統(tǒng)政治文明發(fā)展的一項(xiàng)積極成果。貫徹廉政制度、實(shí)行廉政建設(shè)，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)政治文明多方面的發(fā)展。傳統(tǒng)廉政建設(shè)不僅從具體制度形態(tài)方面，而且從國(guó)家政權(quán)的運(yùn)行機(jī)制方面，推動(dòng)了政治文明的發(fā)展。廉政建設(shè)與政治文明的關(guān)系主要涉及以下幾種機(jī)制：
一是國(guó)家政權(quán)的約束機(jī)制，即如何強(qiáng)化國(guó)家政權(quán)自我約束的機(jī)制，在廉政建設(shè)的實(shí)踐中趨于明晰。
二是國(guó)家政權(quán)的控制機(jī)制，即如何實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方的有效治理、如何保障君主對(duì)官吏的有效控制的機(jī)制，逐漸發(fā)展得更為完備。
三是國(guó)家政權(quán)的制衡機(jī)制，即如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理分布和相互制約的機(jī)制，在與廉政有關(guān)的職官衙署的增置擴(kuò)權(quán)中得到了體現(xiàn)。
四是國(guó)家政權(quán)的調(diào)節(jié)機(jī)制，即適時(shí)適度調(diào)適應(yīng)變的機(jī)制，因在屢屢進(jìn)行的政策調(diào)整中積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了模式，而更顯成熟。
五是國(guó)家政權(quán)的改革機(jī)制，在此方面廉政建設(shè)的積極作用更為明顯。在中國(guó)歷史的發(fā)展進(jìn)程中，政治改革與廉政建設(shè)往往同步交織在一起。加強(qiáng)廉政建設(shè)，必然就會(huì)提出深化政治改革的要求；推進(jìn)政治改革，則往往就是把已經(jīng)提出的相關(guān)廉政主張付諸政治實(shí)踐。中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了中國(guó)古代國(guó)家政權(quán)改革機(jī)制的形成與發(fā)展。
六是國(guó)家政權(quán)的創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)此廉政建設(shè)同樣功不可沒(méi)。中國(guó)傳統(tǒng)廉政建設(shè)的過(guò)程，本就是不斷思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的過(guò)程。廉政建設(shè)所導(dǎo)致的具體創(chuàng)新成果，或許本身就有重要的價(jià)值（例如作為官吏選拔制度創(chuàng)新成果的科舉制度，即在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)具有合理性和積極的意義）。但更重要的意義則在于：是中國(guó)古代國(guó)家政權(quán)除弊革新、“改革舊弊、興復(fù)制度”的創(chuàng)新機(jī)制，由此而得以激發(fā)。
第三，廉政建設(shè)深化了中國(guó)傳統(tǒng)精神文明的發(fā)展。
廉政建設(shè)（特別是廉政思想建設(shè)）的成果，促進(jìn)了中國(guó)傳統(tǒng)精神文明的深入發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是不斷豐富了中國(guó)傳統(tǒng)政治思想中具有進(jìn)步意義的內(nèi)容。例如，“以民為本”、“居安思?！?、“廉為政本”、“官為民役”等思想，不僅在當(dāng)時(shí)堪稱(chēng)先進(jìn)，而且至今仍不失其進(jìn)步意義。二是不斷深化了中國(guó)傳統(tǒng)政治道德的規(guī)范內(nèi)容。早在先秦時(shí)代，即已形成了正直無(wú)私、舍身求義、忠言直諫、奉法循理、公正執(zhí)法、清廉節(jié)儉、勤政盡職、關(guān)注民生等有關(guān)從政道德的具體規(guī)范，從而促成了中國(guó)歷史上最早的一批清官廉吏的出現(xiàn)，不僅改善了當(dāng)時(shí)的道德環(huán)境，也為后世官吏樹(shù)立了從政道德的榜樣。三是不斷充實(shí)了中華傳統(tǒng)道德人文精神中的積極內(nèi)涵，從而在更為廣闊的社會(huì)意義和更為深遠(yuǎn)的歷史意義上推進(jìn)了傳統(tǒng)精神文明建設(shè)。
